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陳瑞愛:修法將野生動物養殖規范化!

2020-3-3 08:50| 發布者: 御城雪| 查看: 36438| 評論: 0|來自: 檢察日報,文/全國人大代表、華南農業大學獸醫學院教授博士生導師 陳瑞愛、國家林業與草原局、今日頭條、百度百科

摘要: 中國水產頻道綜合報道,全國人大代表陳瑞愛:通過修法補齊野生動物養殖和走私漏洞。將野生動物養殖規范化,央視曾報道無數農民合法正規養林蛙等脫貧。
  中國水產頻道綜合報道,

  全國人大代表陳瑞愛:通過修法補齊野生動物養殖和走私漏洞

  文/ 轉自《檢察日報》,作者:全國人大代表、華南農業大學獸醫學院教授、博士生導師 陳瑞愛

  我們對于野生動物的管理必須轉變觀念,如今國內獵殺野生動物用于食用的情況已經不是主流,市場上的野味更多是來源于養殖和走私。我國日后對于野生動物供應問題,應當將重點放在養殖和走私的管控上。

  民眾理解的野生動物和法律上的野生動物并非完全一致。必須用百姓知曉、農貿市場容易識別的方式加強野生動物保護法的宣傳,讓法律落到市場、民眾生活中。

  國內的獵殺環節是最容易管控的,國外的獵殺環節,我國缺乏地域管轄權,只能通過國內的交易管控來反作用于獵殺環節。但交易環節出現的多頭管理,則是我國野生動物交易難以制止的真正原因。

  全國人大代表、華南農業大學獸醫學院教授、博士生導師 陳瑞愛(左)工作照

  雖然迄今為止,新型冠狀病毒肺炎疫情到底源于哪一種野生動物,或者源于某幾種野生動物,尚沒有完全弄清楚。但是,有一點可以肯定,那就是新型冠狀病毒的中間宿主來源與野生動物有關。保護好野生動物,禁止獵捕、交易、利用、運輸、食用野生動物勢在必行,是每個國家、每個地區、每個人必須做出的自覺行動。我們要支持立法修法,依法推動法律和社會治理不斷完善,推動法律與法治相結合,使其成為促進民生、為民服務的手段。

  通過修法補齊野生動物養殖和走私漏洞

  修訂野生動物保護法,引導民眾正確認識野生動物,補齊野生動物養殖和走私漏洞。野生動物保護法在2018年就修訂過了,但此次疫情的暴發,暴露了我們對于養殖野生動物、野生動物走私的管理漏洞。我們對于野生動物的管理必須轉變觀念,如今國內獵殺野生動物用于食用的情況已經不是主流,市場上的野味更多是來源于養殖和走私。我國日后對于野生動物供應問題,應當將重點放在養殖和走私的管控上。例如在穿山甲的走私上,應當與東南亞國家展開交流溝通,共同打擊走私行為。除了法律上配合外,還可以通過“一帶一路”的政策,給當地居民提供就業機會,設立穿山甲保護基金,在走私地區當地解決問題。

  事實上,民眾理解的野生動物和法律上的野生動物并非完全一致。野生動物保護法的定義是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物和有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物。民眾理解的野生動物,是指在大自然的環境下生長且未被馴化的動物。由于法律與民眾對野生動物的定義不同,部門對野生動物的多頭管理、職責不清,野生動物食用和交易行為屢禁不止,百姓冒險食用,引出未知的、不可預估的公共衛生風險,也導致公共衛生風險管理難度大、控制難。

  為此,如果要禁止食用野生動物,就必須用百姓知曉、農貿市場容易識別的方式加強野生動物保護法的宣傳,讓法律落到市場、民眾生活中,才能真正保護野生動物。

  將野生動物養殖規范化

  做好野生動物分類,把“野生動物”和“人工繁育的野生動物”分清楚,將野生動物養殖規范化,并正式認定為農業經濟動物,嚴格管理。隨著我國野生動物生態變化,當前野生動物養殖產業是不少貧困山區的一個重要經濟來源,央視農業頻道也曾報道過無數農民依靠合法正規的野生動物養殖脫貧。在我國多個省份,人工養殖梅花鹿、林蛙、蝎子等,已成為作為藥用、食材等的新產業。例如,自然環境中的梅花鹿是國家一級保護動物,獵捕會受到法律嚴懲。但由于人工繁育技術成熟,在一些地方,人工養殖梅花鹿已成為作為藥用、食材等的新產業。國家應評估出臺養殖技術成熟、適合人工飼養的動物名單,鼓勵開展技術研究,公布技術標準。對人工繁育的野生動物進行定點加工,嚴格檢疫手續,允許這類物種進入市場,做到合法來源可追溯。設立一個正面的野生動物養殖清單,將當前已經合法存在的養殖戶和養殖小區逐步引導到等同于一般畜牧業常規養殖管理體系下,建立防疫、檢疫機制,不再視為野生動物管理。在轉移期間內,商家在銷售養殖動物時必須明確其為人工飼養。

  林蛙(圖片來自網絡)

  加強野生動物保護宣傳形成群防群治的良好局面

  嚴厲打擊濫食野生動物行為,加強野生動物保護宣傳教育。一是加強監督檢查。督促各地迅速開展野生動物保護執法行動,形成強大聲勢,打擊濫捕濫獵濫食野生動物和走私、非法經營野生動物產品的違法犯罪活動,進行更加嚴厲的懲罰。切實強化野生動物分布區的野外巡護和看守。在野生動物分布的山頭、地塊、湖區,組織力量加強巡護和看守,嚴厲打擊濫捕濫獵野生動物行為,依法制止和懲處非法獵捕野生動物、損毀野生動物棲息地、干擾野生動物生息繁衍活動的行為,并收繳或清除獸夾、獸套等非法獵捕工具。

  二是全面檢查野生動物經營利用場所,清理整頓非法經營利用行為。尤其是對餐館飯店、花鳥市場、藥用野生動物原材料集散地和其他野生動物及其產品經營較集中的場所,進行一次全面檢查,對經營利用非法獵捕或走私的野生動物及其產品的,進行清理整頓,并依法懲處。

  三是加強林業部門與海關、邊防、運輸等部門的協調行動,綜合整治,嚴查走私、非法運輸野生動物及其產品的行為。

  四是加強野生動物保護宣傳教育。更廣泛地爭取全社會的理解和支持,倡導保護新理念,提高廣大人民群眾的保護意識。發動人民群眾關注、支持保護執法行動,形成群防群治的良好局面。

  明確由市場部門統一管理野生動物交易

  明確由市場部門來統一管理野生動物交易端,彌補交易端管理漏洞。俗話說,沒有交易,就沒有殺戮。既然有人愿意買、愿意吃,就必然有人愿意去冒著違法的風險獵捕和交易。這也是為什么在明知有法律對野生動物實施保護的情況下,市場仍然交易不停,甚至公開交易的主要原因之一。

  國內的獵殺環節是最容易管控的,國外的獵殺環節,我國缺乏地域管轄權,只能通過國內的交易管控來反作用于獵殺環節。但交易環節出現的多頭管理,則是我國野生動物交易難以制止的真正原因。非法捕殺由公安部門處理,非法養殖由農業部門處理,市場交易由市場部門處理。各部門的信息不通暢,造成管理上的漏洞。

  我希望野生動物交易明確統一由市場部門管理,在野生動物養殖轉型時,要求所有交易者提供相關證明,無法提供證明的,以非法交易野生動物來處理。在所有的野生動物養殖都納入一般畜牧業常規養殖管理體系后,市場監督管理部門應當處理不在養殖名單上的野生動物,根據情況來處理,發現非法養殖的,請求公安和農業部門協作,發現是屬于獵殺的,請求公安部門協作。

  通過多種媒介引導民眾健康飲食

  通過多種媒介引導民眾健康飲食,拒絕食用野生動物,從源頭預防疾病發生。在很多中國人的觀念里,鹿茸能補血,五靈脂(鼯鼠糞便)能止血,穿山甲鱗片能通經下乳、消腫排膿……動物類藥材成為“滋補”的代名詞,且以野生為佳。這種對藥食同源的過度迷信,導致民眾對野生動物的追捧,冒險交易、食用,屢禁不止。事實上,無數的實驗都證明了野生動物營養價值與動物無異。在某些熱愛生魚片的人眼里,野生的生魚片毫無疑問是一道珍饈。但三文魚、大馬哈魚、金槍魚等作為異尖線蟲的中間宿主,其體內感染的異尖線蟲如果進入食用者體內,雖然無法再發育為成蟲,但其幼蟲對人體的傷害也不容忽視。而蛙和蛇作為常見的被食用野生動物,則是某些迭宮絳蟲最喜愛的中間宿主。

  即使對野生動物進行極度徹底的烹煮,那么還必須面臨毒物富集的風險。即在自然界中,污染物如重金屬通過較低營養級生物進入生物鏈,傳遞到營養級較高的生物,導致營養級越高的生物,其體內無法分解代謝的有害物質堆積越多,且重金屬無法有效去除。事實上,國家衛健委發布《中國居民膳食指南》是最權威的,根據此書的內容即可做到健康飲食。

  此次疫情給我們帶來的教訓是非常深刻的,但是,它也帶給我們收獲和啟示,那就是必須更加重視人和自然關系的協調,必須對包括野生動物在內的自然有敬畏之心,必須更加堅定地推進依法治國,必須確保每一項法律措施能夠得到充分落實、有效落實、不打折扣落實,必須做到令行禁止。修改相關法律,是從源頭預防疾病的發生。發展經濟、改善民生、促進社會事業發展,則是從源頭上保障廣大人民群眾的生命安全和身體健康,必須有機統一,密切協調,共同進步。(文/全國人大代表、華南農業大學獸醫學院教授、博士生導師 陳瑞愛)

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  二、林業互補,林蛙養殖發展多元化生態立體模式
  文/今日頭條 林蛙王子

  我國東北林業資源豐富,如今資源合理開發利用提升民眾生存物質條件和健康生命利益,現對林業互補生態放養林蛙解析如下:

  1、項目對接背景

  目前,我國東北大量林地和濕地,天然林和人工林下資源得到有效利用。人工生態林蛙養殖,有效的解決了林區經濟轉型、地區性的林業人員在就業、青年創業以及扶民項目等。

  2、項目對接特點

  采取在林下養殖東北林蛙,其生態互補、共生效果主要體現如下幾個方面:

 、.因山地地表植被較茂密,地表地氣較高,自然為東北林蛙營造了理想立地生態棲息條件,又創造了各種害蟲與林蛙同居一室的條件,使林蛙近距離就能捕食到昆蟲,通過人工輔助卵化、人工規范性喂養育苗大量幼蛙生態放養于林間閑余適合之地。

 、.因東北林蛙是各種害蟲的天敵,俗稱農林衛士。在人工生態放養的這些年,有效的減少了林業蟲害,在減少滅蟲成本的同時,又低成本解決了林蛙所需多營養餌料,同時又代替人工無成本為林蛙創造所需立地生態條件,充分體現了政府號召給予這項林下經濟的支持與鼓勵,有效地使林業特色循環立體生態產業的技術創新。通過植物與動物有機互補共生式發展,有效降低兩種物種育成成本和提高林地利用率及回報率。

 、.林蛙排泄物是一種有機肥料,在林下養蛙,在雨水和光合作用下,肥料有機物質將滲入土壤被林材等資源植被根系吸收,使林材等資源植被不同程度吸收到養份。

 、.提高了人工林地和荒山閑置地及濕地的利用率和回報率。在育林無效益年差間,仍可實現林區扶貧,在就業的可觀收入。

 、.不破壞野生林蛙資源,反而能起到可利用性資源高回報互補,并且能有效保護野生林蛙資源。

  3、項目對接效益

  在林業領域產業中采取互補共生農林衛士——東北林蛙,以產生如下巨大效益:

 、.已經改變從前林蛙價格昂貴現狀,使普通百姓都能食用得起東北林蛙這種保健養生極品,提高人體免疫力,有益身體健康。

 、.充分利用了林業大量閑置資源(荒山、荒地、濕地和天然林、人工林下大量閑置空間)發展林下特色高效經濟,增加林業項目收入,解決了在就業人員崗位,有志青年回鄉創業,帶動地方經濟發展,等成效。

 、.科學化管理模式,規范性養殖模式,人工生態放養方式,等一系列成熟型技術。

 、.從而為國家和地方在森保綠色治蟲防災方面創出了一條新路,并有效的治理了森林蟲害,從業者監護森林防火,森林盜閥等,為國家省去人力,財力,充分體現出實效的益處性。

 、.據東北不同省份的積溫和不同林地植被、濕地和地況及所采取的不同技術模式,林地每畝具不同地況,均不同程度可放養100只-500只。濕地每畝可具不同地況,均不同程度可放養幼蛙1萬只-3萬只。僅利用東北林地和濕地養殖東北林蛙一項效益于生態益處不但非?捎^,更是林區林下經濟扶民產業。

 、.使東北這項林下經濟產業目前發展模式良性多元化生態立體產業結構發展,對發展“生態林業”、“特色林業”、“健康林業”、“高效林業”、“循環林業”、“綠色林業”起到了一定的成效意義。

  綜上所述,利用東北大量天然林、人工林和五荒閑置資源,發展東北林蛙產業所采取的是植物與動物互補共生特色生態經濟,使得東北林蛙代替了人工和滅蟲劑無成本綠色式消滅害蟲,凈化環境,又代替人工無成本綠色式為林材等資源植被進行了施肥和生態資源的保持;林材等植被又代替人工無成本為林蛙誘聚了豐富餌料,同時又代替人工無成本為林蛙創造了所需立地生態條件。林下經濟高效發展的項目,更是林業的一項利國利民利生態的真正朝陽特色產業。

  藥理作用(來自百度百科)

  李時珍《本草綱目》記載:林蛙油具有“解虛勞發熱,利水消腫、補虛損。尤益產婦!薄吨兴幋笤~典》指出:林蛙油具有“堅益腎陽、化精添髓、澤潤肺臟,胃虛寒,氣不化精之藥”!吨腥A人民共和國藥典》(1995年版):林蛙油的功效是“補腎益精,養陰潤肺。用于身體虛弱,病后失調,精神不足,心悸失眠,盜汗不止,勞嗽咳血”。哈士蟆油的主要有效成分為蛙醇,具有“補腎益精、潤肺養陰”的功效。專治腎虛氣弱、精力耗損、記憶力減退、婦產出血、產后出血、產后缺乳及神經衰弱等癥。中醫認為,可治療“小兒赤血、腫瘡臍傷、止痛、氣不足、去勞劣、解勢毒、利水消腫、虛癆咳嗽”,具有養肺滋腎之功效。


  林蛙油含有雌二醇、辛酮等激素類物質,它具有的同化激素作用,可促進人體內的蛋白質合成,尤其是免疫球蛋白的合成,提高人體對外來病菌的抵抗能力。

  林蛙油經充分溶脹后釋放出的膠原蛋白質、氨基酸和核酸等物質,可促進人體,特別是皮膚組織的新陳代謝,保持肌膚細膩,保持肌體的年輕態、健康態。(本文轉自【檢察日報,文/全國人大代表、華南農業大學獸醫學院教授博士生導師 陳瑞愛、國家林業與草原局、今日頭條、百度百科】。如有版權問題,敬請聯系[email protected]。
  


  【關鍵字】:野生動物  人工養殖  法規  走私  水產養殖
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